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时评丨产权保护是繁荣的基石-手机腾讯网

发布时间:2016-12-02 15:01浏览次数:100Tags:[db:tags]
时报时评

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■王南


近日发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》),是我国首次以中央名义出台产权保护顶层设计。这份纲领性文件蕴涵着对发展历程的深刻理解,及时回应了时代紧迫课题,而“加强产权保护,根本之策是全面推进依法治国”的价值取向,则为未来构筑繁荣和自由的社会,奠定了坚固的基石。

“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”《孟子·滕文公上》的古训,也被现代发展经济学奉为圭臬。比如诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯的《经济增长理论》指出,“产权是举世公认的制度;因为没有这一条,没有改善人们生活环境的动力,人类就不会有任何进步。”世界银行总结经济成功发展的关键制度,也把产权保护列在司法公正、信息自由传播之前,放在首要的位置。

改革开放以来,中国在30多年的时间里GDP以年均10%左右的速度增长,彻底告别了短缺经济时代,这个“奇迹”是对产权理论的最好注脚。联产承包责任制和乡镇企业,调动了农民的积极性,改变了农村面貌。从地方国企到央企的改革探索,也在一定程度上解放了生产力。1992年邓小平南巡给民营经济吃定心丸之后,激发的创造力推升中国经济进入加速阶段。明晰的产权和资源、资本、劳动、产品、创意的自由公平交换,像魔术一样,使中国从积贫积弱的崩溃边缘,变身为总量位居世界第二的经济大国。但我们也无法回避发展的非线性过程,当产权保护的意识产生模糊、混乱,保护产权的行动迟疑摇摆的时候,对社会心理、民间投资以及经济活力亦产生深刻影响。

是开启中国奇迹下半场的时候了。冲破观念迷雾和利益掣肘,让产权保护成为时代真正的图腾,我们会收到丰厚的制度红利。比如农村土地流转、劳动力等市场要素自由流动,国有企业的改革从提高红利上缴比例、高管减薪等进入“混合所有制”深水区,从管企业到管资本的制度安排,尤其是民营企业家人身和财产权利的保护,市场公平和行业准入“玻璃墙”“弹簧门”的摒弃,将为未来30多年的成长打开空间。

这次《意见》明确了完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则:坚持平等保护,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯;坚持全面保护:不仅包括保护物权、债权、股权,也包括保护知识产权及其他各种无形财产权;坚持依法保护、坚持共同参与、坚持标本兼治:抓紧解决产权保护方面存在的突出问题,提高产权保护精准度,加快建立产权保护长效机制。在产权保护十大任务中,提出严格规范涉案财产处置的法律程序;审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策;完善财产征收征用制度;加大知识产权保护力度;健全增加城乡居民财产性收入的各项制度等等,顶层设计堪称高屋建瓴。

各项任务的具体负责部门正在制定配套实施方案,需要徙木立信、为“傻子瓜子”正名那样的风向标。如果按照《意见》要求,妥善处理历史形成的产权案例,“坚持有错必纠,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别,确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案,要依法予以纠正并赔偿当事人的损失”,不仅立竿见影,而且以公正执法为突破口,构建约束公权力、保护公众和企业家财产权利的“天网”,让人们免于恐惧,感受公平正义的阳光,亦为依法治国之长策。


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