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    2018大部制改革最新消息:食药监管体制将迎新一轮改革第3页
    信息来源:网络整理  ‖  发稿作者:上海新闻资讯   ‖  发布时间:2018-07-12 12:27  ‖  查看次  ‖  
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      -03-改革难,基层亦难

      曾明是湖南某县级市场局的工作人员,23年前就开始从事药品监管,经历过食药监管体制由“垂直分段”向“属地整合”模式的演变。伴随着历次改革,单位名称也换了一茬——药监局、食品药品监督管理局、市场监督管理局、食品药品工商质量监督管理局。

      曾明调侃,自己是“流水的机构,铁打的兵”。因为机构的频繁变化,从2015年起,光是办公室就搬了6次。

      2013年底开始的国家食药改革,一些地方参照国务院,整合原食品安全办、食药部门、工商部门、质监部门的食品安全监管和药品管理职能,组建独立的食药监督管理机构,实行集中统一监管;另一些则设置综合性市场监管机构,整体合并工商、质监、食药等部门,组建“三合一”或“四合一”的市场监督管理局(委),简称“市场局”。

      改革历时四年多,河北衡水食药监局一位副局长的感受是,工商、质监、食药等部门间仍然是明合,暗不合,有些基层至今仍分散办公,“市场监管所成了挂牌所、空壳所”。

      无论是单列式还是综合式,大多面临食药人员严重不足的情况。陆维福注意到,在乡镇一级的市场监管所,食品药品监管属于苦差事,常常没人愿意干。

      食药监系统的各种改革风声,客观上也影响到了基层工作。早在2016年6月,毕井泉在仿制药质量和疗效一致性评价工作会议上,也谈到了这一问题:近两年来,地方推行“三合一”“多合一”市场监管综合执法越来越多,基层食品药品监管机构飘摇不定、队伍人心波动,监管工作面临重大挑战。

      而在此次南方周末记者的采访中,一些地方官员也表达了担忧。南通市食药监局副局长缪宝迎总结,不少基层人员的工作状态是“脚踩西瓜皮,手捧面糊盆”——滑到哪里,糊到哪里。

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