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    闵行探索特色社会治理新路:打造三级大联动平台
    信息来源:网络整理  ‖  发稿作者:上海新闻资讯   ‖  发布时间:2018-07-12 22:09  ‖  查看次  ‖  
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      东方网记者程琦2月10日报道:因机关工作人员推诿扯皮、效率低下造成“红灯案件”超时未办理,工作人员将被监察部门问责;拟定“班长工程意见”,村支书有望纳入正科级实职岗位管理;在七宝、江川两个街道试点,建立“横向到边、纵向到底”的全覆盖网格化管理……

      日前,东方网记者了解到,闵行区委为落实“一号课题”,以深化大联动改革为突破口,按照“属地管理、重心下移、整合队伍、联动联勤、权责一致、提高效率”的原则,推进居村、街道和区三级管理平台的职能转变,努力探索一条具有闵行特色的社会治理新路。

      改进平台案件流水号系统 完善治庸问责机制

      闵行区从2010年起进入了“大联动时代”,为进一步发挥大联动在落实“一号课题”中的能动作用,闵行今年将建成平台流水号信息系统,增强城市综合服务管理的有效性。

      所谓流水号信息系统即指“大联动”综合业务平台案件查询反馈信息系统。凡经“大联动”综合业务平台受理的各类案件,该系统会自动赋予其一个可供查询的案件流水号,并通过政务网短信平台发送给案件反映人;而反映人可以凭案件流水号,自行通过区政府门户网站“大联动专栏”或拨打962000民生服务热线等途径,对案件受理、派遣、处置、核查、结案等各个环节进行全程监督跟踪,案件结案后可对办理结果进行评价。

      而为了进一步深化“大联动”体制机制工作,记者从闵行区相关部门了解到,闵行区还将完善治庸问责机制。即改进“大联动”平台案件流水号系统,实现各个层级、环节责任人与具体案件的相关捆绑,建立红灯超时案件定期通报制度,完善催办督办机制。

      据悉,凡属街镇、部门法定职责,因红灯超时、效率低下、工作延误、推诿扯皮、敷衍塞责等履职不到位,造成不良影响,经催办督办仍逾期未改正的,由检查部门实施效能检查。

      而凡经效能监察认定工作人员存在“有错”和“无为”行为,依照《闵行区各级机关工作人员有错与无为行为问责办法》进行问责。

      拟定“班长工程意见” 村支书有望纳入“正科实职”

      依托班长工程,把优秀干部配置到基层一线担任居村党委组织书记,发挥居村委党组织书记社会管理第一责任人作用,是闵行区深化大联动的重要措施。

      东方网记者了解到,《关于进一步加强村居党组织书记队伍建设推进“班长工程”的意见》近期将出台。

      出台的意见中将明确,闵行区村支书有望纳入正科级实职岗位管理。按照“上管一级”的原则,把村党组织书记纳入正科实职岗位管理,加大从机关、事业单位优秀党员骨干选派担任党组织书记的力度,力争通过3-5年努力,形成以机关事业单位选派干部、就业年龄段为主体以及适当数量的退休返聘干部构成的居民书记党组织书记队伍。

      据悉,闵行区目前已设立一套岗位评估体系,包括考察是否坚持依法治理、是否有效联系群众、是否严格落实基层党建责任等,以此界定村支书人选优秀与否。同时,居民区书记的选派亦将参照推行,力求形成合理的梯队结构。

      而除建立“基本报酬+业绩奖励”为主的薪酬体系外,履职业绩出色的村居党组织书记还有望在符合程序的前提下被纳入副处级后备干部队伍管理。

      打造区、街镇、居村三级大联动平台 坐实网格化管理

      自闵行大联动平台运行以来,一些市容市貌问题虽得以快速解决,但由于缺乏街镇、居村基层的前端发现和处置机制,一些小问题往往会演变称大矛盾,导致执法成本很高。

      记者获悉,为了破解困局,闵行率先打造区、街镇、居村三级大联动平台,坐实网格化管理的前端发现和控制,并把区级层面近20%行政执法人员下沉到基层进行执法和管理。

      为了夯实区、街镇、居村三级平台的前端管控,闵行将全区按照地理空间划分为1002个固定网格,明确网格的管理员,其中大部分是职能部门、街镇、居村一把手,辖区内出现任何问题,责任到人,无从推卸。并将城管中队、规土所、房管办、卫监所、水务站等管理执法力量下沉至各街镇。

      网格化的管理不仅有利于前端发现和事后处置,还在于对整治成果的巩固,扼制区域内新增违法行为。据闵行区区委书记赵奇介绍,闵行区计划将区内近1000名行政事业编制人员下沉到街镇、居村。不仅要担负起执法的责任,还要增强对基层的社会管理。

      此外,从去年10月开始,闵行已经率先在七宝和江川两个街镇试点“大联动”升级版,通过主体责任的逐级下沉,将问题和矛盾消灭在萌芽状态,真正夯实“大联动”机制的运行基础。

    专题:上海之道·全面深改突破 社会治理创新 



                  
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